記者丨唐亞迪

我國住房公積金制度運(yùn)行三十余年來，公積在支持城鎮(zhèn)居民購房、金提激活改善居住條件方面發(fā)揮了不可替代的迎重有待野花擼2021有效地址作用。2025年12月召開的磅變中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出“深化住房公積金制度改革”，隨后召開的化近全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議將此項(xiàng)工作列為著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場、推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的資金重要任務(wù)之一。

在此背景下，公積住房城鄉(xiāng)建設(shè)部于2026年6月5日正式發(fā)布《住房公積金管理?xiàng)l例（修訂征求意見稿）》，金提激活向社會(huì)公開征求意見。迎重有待這是磅變繼2002年、2019年兩次修訂后，化近野花擼2021有效地址《條例》迎來的資金又一次系統(tǒng)性調(diào)整，折射出制度從“保基本”向“促品質(zhì)”的公積轉(zhuǎn)變方向。

征求意見稿在多個(gè)層面體現(xiàn)了改革的金提激活積極信號(hào)：

一是提取使用范圍顯著擴(kuò)大，在原有租房、迎重有待購房、還貸等情形之外，明確裝修自住住房（不超過一定額度）、支付自住住房物業(yè)費(fèi)等九類情形均可提取公積金。

二是打通關(guān)鍵政策堵點(diǎn)，規(guī)定2026年6月5日后因租房提取住房公積金的，在申請公積金個(gè)人住房貸款時(shí)，提取資金金額可合并計(jì)入住房公積金賬戶余額，有效解決了“租房提取影響未來貸款額度”的后顧之憂。

三是推動(dòng)制度向更廣群體延伸，靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)范圍已從13個(gè)城市擴(kuò)大到36個(gè)，截至2024年末累計(jì)超過100萬名靈活就業(yè)人員繳存，其中24萬人已使用住房公積金租房或購房。

四是服務(wù)效能不斷提升，各地“跨省通辦”事項(xiàng)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，異地貸款互認(rèn)互通加速推進(jìn)，有效回應(yīng)了人口跨區(qū)域流動(dòng)的現(xiàn)實(shí)需求。

作為重要的民生金融工具之一，住房公積金是居住品質(zhì)持續(xù)提升的基石。新一輪公積金改革在引發(fā)熱議的同時(shí)，也凸顯制度運(yùn)行中需要持續(xù)關(guān)注和完善的方面，例如資金使用效率、制度公平性、資金保值增值以及利率形成機(jī)制等幾個(gè)維度。

從資金使用效率看，截至2024年末，全國公積金繳存余額約10.9萬億元，當(dāng)年提取人數(shù)僅占實(shí)繳人數(shù)的46.1%，部分資金沉淀現(xiàn)象值得關(guān)注。如何進(jìn)一步打通跨區(qū)域統(tǒng)籌調(diào)劑、讓更多繳存人在不同住房需求階段便捷使用賬戶資金，是下一步改革可以繼續(xù)發(fā)力的方向。

在制度覆蓋面和公平性方面，目前繳存主體仍以單位在職職工為主，靈活就業(yè)人員雖然試點(diǎn)范圍擴(kuò)大，但總體覆蓋率還不高。同時(shí)，不同單位、不同行業(yè)間繳存額度差距較大，如何使制度更加公平普惠，需要持續(xù)研究。

賬戶資金保值增值能力也需要加強(qiáng)。公積金個(gè)人賬戶存款利率為1.5%，與同期通脹水平和社保基金投資收益率相比存在一定差距。在確保資金安全和提取需求的前提下，探索更優(yōu)的保值增值路徑，是回應(yīng)繳存人關(guān)切的重要課題。

此外，公積金利率形成機(jī)制與金融市場的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)同樣值得關(guān)注。本次《住房公積金管理?xiàng)l例》修訂中，住房公積金的存、貸利率由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門商國務(wù)院財(cái)政部門、中國人民銀行提出，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

從宏觀管理角度看，利率作為貨幣政策傳導(dǎo)的核心變量，其定價(jià)權(quán)天然需要一定的集中性。如果不同領(lǐng)域的利率各自為政、標(biāo)準(zhǔn)不一，可能會(huì)削弱貨幣政策的傳導(dǎo)效率，也可能造成不同金融產(chǎn)品之間定價(jià)信號(hào)的扭曲。如何在體現(xiàn)政策導(dǎo)向的同時(shí)，與整體利率市場化改革進(jìn)程相銜接，避免定價(jià)信號(hào)扭曲，是制度完善中可以統(tǒng)籌考慮的方面。

總的來看，此次《條例》修訂是公積金制度從“保基本”邁向“促品質(zhì)”的重要一步，方向明確、舉措務(wù)實(shí)。當(dāng)然，一項(xiàng)運(yùn)行三十余年的制度要完全適應(yīng)城鎮(zhèn)化新階段和人口流動(dòng)新特征，不可能一蹴而就。社會(huì)各界的關(guān)注與討論，本身就是推動(dòng)制度不斷完善的重要力量。返回搜狐，查看更多