中國年輕人口十年縮減8000萬的省份數(shù)據(jù)背景下，深圳、統(tǒng)計(jì)杭州、背后肥女大屁股亂小說成都等產(chǎn)業(yè)高地正憑借“低成本+強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”增加吸引力，年輕城市競爭已從“搶人”轉(zhuǎn)向“留人”

文｜《財(cái)經(jīng)》記者 魯偉

編輯 | 朱弢

截至2026年4月底，人口全國31個(gè)省份都公布了2025年末常住人口數(shù)據(jù)。增減相比2024年，省份數(shù)據(jù)僅有廣東、統(tǒng)計(jì)浙江、背后新疆、年輕海南、人口上海、增減西藏和寧夏7個(gè)地區(qū)常住人口實(shí)現(xiàn)正增長，省份數(shù)據(jù)24個(gè)地區(qū)的統(tǒng)計(jì)人口繼續(xù)收縮。其中廣東新增79萬，背后居全國之首，浙江新增31萬緊隨其后。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省江蘇則出現(xiàn)了多年來的首次常住人口負(fù)增長。

這是人口總量的敘事。而總量之下，藏著一個(gè)更關(guān)鍵也更容易被忽略的信號：20歲-29歲這個(gè)年齡段的年輕人是增還是減，他們流向了哪里？

目前，共有29個(gè)省份發(fā)布了《2025年統(tǒng)計(jì)年鑒》，其中北京、河北、河南、江蘇、福建、安徽六省（市）公布了分年齡段的常住人口細(xì)分?jǐn)?shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)顯示，2015年-2024年的十年間，上述已公布20歲-29歲這一年齡段的常住人口六省份，其年輕人口無一例外地大幅減少。其中，北京20歲-29歲常住人口減少212.9萬，年輕人占比逐漸趨近全國平均水平；河北20歲-29歲的常住人口從約1191萬降至約506萬，降幅達(dá)57.5%；河南的降幅相對較小，其20歲-29歲常住人口從約1475萬降至1037萬，降幅為29.7%。

《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》披露的全國數(shù)據(jù)勾勒出更完整的人口圖景：2015年，全國20歲-29歲人口占總?cè)丝诘?6.65%；到2020年第七次全國人口普查時(shí)，這一年齡段已降至約1.67億人；2024年進(jìn)一步縮減至約1.49億人，占比10.56%。十年間，肥女大屁股亂小說全國20歲-29歲人口減少了約8000萬人。

在一些省域?qū)用娴哪贻p人口總量持續(xù)走低之際，深圳、杭州、成都等產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市仍在持續(xù)吸納年輕人口。這說明，年輕人正加速向產(chǎn)業(yè)競爭力強(qiáng)的城市集中，南北產(chǎn)生分化：廣東、成渝城市群持續(xù)凈流入，東北、華北一些省份則持續(xù)萎縮。

“年輕人口流動(dòng)已從粗放式單向遷徙轉(zhuǎn)向就近集聚、產(chǎn)業(yè)錨定、成本篩選的新格局。”首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授姜全保對《財(cái)經(jīng)》表示，“未來十年，城市間吸引年輕人的競爭，將不再是‘誰搶得多’，而是‘誰留得住’。產(chǎn)業(yè)能級決定‘誰來’，房價(jià)與公共服務(wù)決定‘誰留’，而城市文化與生活品質(zhì)，將決定‘誰能被年輕人真正熱愛’。”

年輕人正在去哪？

20歲-29歲，是從教育進(jìn)入勞動(dòng)力市場、從單身步入婚育的關(guān)鍵期。這一群體的流向，決定著一個(gè)區(qū)域的消費(fèi)活力、樓市走向、公共服務(wù)配置乃至產(chǎn)業(yè)升級潛力。

這一輪年輕人縮減的底層驅(qū)動(dòng)力是人口學(xué)規(guī)律。2015年，處于20歲-29歲年齡段的人，出生于1986年-1995年，彼時(shí)正值中國最后一波“嬰兒潮”的尾聲，年出生人口一度逼近2600萬。而到了2024年，20歲-29歲人群對應(yīng)的出生年份是1995年-2004年，年出生人口已從2100萬臺(tái)階一路滑落至1588萬。每一年的新生人口都在減少，意味著補(bǔ)充進(jìn)20歲-29歲“池子”的人越來越少。這是所有省份共同面對的宏觀前提，難以逆轉(zhuǎn)。

然而，省域數(shù)據(jù)的下滑并不意味著年輕人口在絕對意義上減少。把目光從省級切到城市級，一幅截然不同的圖景浮現(xiàn)出來。

一批產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市正在逆勢吸納年輕人。截至2024年末（2025年的數(shù)據(jù)未更新），深圳常住人口達(dá)1798.95萬人，同比增加19.94萬人，常住人口增量居全國首位。第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，深圳常住人口平均年齡為32.5歲，14歲-35歲青年人口占比達(dá)45.66%。據(jù)《深圳市2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》披露，當(dāng)?shù)爻Ｗ艏丝趦H占35.1%，非戶籍人口占64.9%。

截至2025年末，杭州常住人口達(dá)1270萬人，比上年增加7.6萬人，2023年僅35歲以下大學(xué)生就流入了39.7萬人，創(chuàng)歷史新高。同在2025年末，成都常住人口達(dá)2153.5萬人，比上年增加6.1萬人，其中，2024年有超過50萬青年人才涌入成都，從“少不入川”變?yōu)椤吧僭溉氪ā薄?/p>

廣東毫無疑問是年輕人口集聚的核心極。2025年末，廣東常住人口超過1.28億人，比上年末增加79萬人，增量居各省份之首，常住人口總量連續(xù)19年居全國首位。2025年，廣東的出生人口為100.3萬人，連續(xù)6年成為全國唯一出生人口超100萬人的省份。廣州、深圳構(gòu)成的“雙引擎”，疊加佛山、東莞等珠三角制造重鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)鏈縱深，使廣東成為全國年輕人口儲(chǔ)備厚度最深、吸附力最強(qiáng)的區(qū)域。

省會(huì)城市的崛起同樣釋放出積極信號。2025年，河南省常住人口較上年減少41萬，但鄭州增加了5.2萬——過去十年鄭州常住人口從956.9萬增至1308.6萬，增幅近36.8%；湖南省2025年的常住人口減少47萬，但長沙增加了10.49萬；合肥常住人口在2024年突破1000萬人，成為全國第18座千萬人口大城。年輕人的目的地正在從“省外一線城市”向“本省省會(huì)”轉(zhuǎn)移。

然而，姜全保指出，省會(huì)虹吸效應(yīng)正在出現(xiàn)明顯分化。成都、西安、武漢、長沙等強(qiáng)省會(huì)，通過持續(xù)提升首位度，成為本省人才的“蓄水池”；但山東、河北、河南等省份，省會(huì)首位度相對不足，部分青年直接越過省會(huì)，跨省流向沿海核心城市。河北過去十年20歲-29歲這一年齡段的年輕人降幅較大，除了省會(huì)吸附力差異，更與河北毗鄰北京的地理位置直接相關(guān)——北京的強(qiáng)大虹吸效應(yīng)，使大量河北年輕人選擇“就近出走”，流失程度遠(yuǎn)超其他省份。

數(shù)據(jù)顯示，2015年，北京常住外來人口達(dá)862.5萬人，創(chuàng)下1978年有統(tǒng)計(jì)以來的歷史峰值。此后外來人口規(guī)模小幅回落，2024年常住外來人口仍有819.3萬，十年間減少約43萬人，降幅遠(yuǎn)低于年輕人數(shù)量縮減規(guī)模。2024年，外來人口占北京常住人口比重達(dá)37.5%，同在2024年，北京20歲-29歲年輕人占比已接近10.56%這一全國平均水平。

此外，外出打工人也在發(fā)生變化——以前出去的多是沒什么經(jīng)驗(yàn)的年輕人，現(xiàn)在出去的多半是有一技之長的老手。

以安徽為例。這個(gè)勞務(wù)輸出大省雖然還是人口凈流出，但結(jié)構(gòu)已在優(yōu)化。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，安徽外出戶籍人口中，20歲-29歲年輕人的占比從2015年的30.66%降至2024年的20.13%，十年間下降了超10個(gè)百分點(diǎn)。這意味著，越來越多的年輕人選擇留在省內(nèi)。

安徽省人社廳發(fā)布的數(shù)據(jù)提供了佐證：2025年，安徽接收企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省外轉(zhuǎn)入10.63萬人，省外轉(zhuǎn)出4.83萬人，凈轉(zhuǎn)入5.8萬人，轉(zhuǎn)入來源中來自滬蘇浙三省市占比高達(dá)71.12%——以前安徽人愛去打工的地方，如今反而成了最大的“回流來源地”。

姜全保認(rèn)為，中國年輕人口的流動(dòng)格局正在經(jīng)歷性重構(gòu)，主要表現(xiàn)為四個(gè)維度的深刻變化。一是空間重構(gòu)：從全國大流通轉(zhuǎn)向“省域內(nèi)循環(huán)+核心城市群流動(dòng)”，強(qiáng)省會(huì)成為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)；二是目的地遷移：一線城市因高房價(jià)產(chǎn)生擠出效應(yīng)，成都、武漢等新一線城市成為最大承接池；三是邏輯進(jìn)化：從普適性務(wù)工轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)匹配，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源產(chǎn)業(yè)在哪，年輕人就去哪”；四是雙向流動(dòng)：高技能人才向核心區(qū)集聚，普通勞動(dòng)力因成本壓力回流縣域或家鄉(xiāng)。這股交織著集聚、分流與回歸的力量，正在重塑中國城市競爭的基本盤。

這些城市為何吸引年輕人？

年輕人口正加速向產(chǎn)業(yè)高地與生活高地匯聚，背后有著清晰的邏輯。

姜全保指出，一線城市的高房價(jià)與高落戶門檻正產(chǎn)生明顯的“擠出效應(yīng)”，其對年輕人的吸引力已從過去的“絕對優(yōu)勢”轉(zhuǎn)為“相對優(yōu)勢”。盡管深圳、廣州仍依托強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)吸納人口，但杭州、成都、武漢、長沙、西安等新一線城市，在承接年輕人口方面同樣扮演著關(guān)鍵角色。

產(chǎn)業(yè)始終是城市競爭的最硬籌碼。澤平宏觀與智聯(lián)招聘聯(lián)合發(fā)布的《中國城市95后人才吸引力排名：2025》（下稱《95后人才吸引力排名》）顯示，深圳在“95后”人才吸引力城市中位居榜首。其核心競爭力并非單純依賴高額補(bǔ)貼，而是堅(jiān)實(shí)的“產(chǎn)業(yè)底座”：2025年深圳GDP（地區(qū)生產(chǎn)總值）達(dá)38731.80億元，同比增長5.5%。從華為、騰訊到比亞迪、大疆，一批全球級科技企業(yè)構(gòu)建起以先進(jìn)制造業(yè)為底色的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，這與年輕人的就業(yè)期望高度契合，也為不同層次人才提供了可預(yù)期的上升通道。數(shù)據(jù)顯示，深圳14歲-35歲青年人口占比高達(dá)45.66%（第七次全國人口普查數(shù)據(jù)），PCT國際專利申請量連續(xù)22年居全國首位，印證了年輕創(chuàng)造力與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力在此形成的正向循環(huán)。

杭州則走出了一條以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心的發(fā)展路徑。2025年，杭州GDP達(dá)23011億元，其中數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)29.5%。近三年來，杭州每年新引進(jìn)的35歲以下大學(xué)生數(shù)量分別為36.4萬人、39萬人、40余萬人，在高基數(shù)上疊加快增長。在前述《95后人才吸引力排名》中，杭州的排名躍升至全國第四，成為極受年輕人青睞的城市之一。

成都的突圍得益于“產(chǎn)城人”的深度融合。成都已連續(xù)多年獲評“中國最佳引才城市”，其實(shí)施的“蓉漂計(jì)劃”和“蓉城英才計(jì)劃”給予個(gè)人最高300萬元、團(tuán)隊(duì)最高1000萬元資助，并推行“零成本”創(chuàng)業(yè)模式，年均發(fā)布應(yīng)用場景超1000個(gè)。在安居方面，成都構(gòu)建了“人才驛站（免費(fèi)短住）—保障住房（低費(fèi)長租）—人才公寓（減費(fèi)購置）”的全周期住房保障體系。在一系列措施推動(dòng)下，近三年成都引進(jìn)青年人才超169萬人。目前，成都14歲-35歲的青年人口近690萬人，占常住人口近三分之一。

值得注意的是，年輕人擇城而居的邏輯正從單純的“逐利”轉(zhuǎn)向“發(fā)展與生活的平衡”。姜全保觀察到，成都、重慶、長沙等城市的崛起，反映了年輕人開始權(quán)衡薪資性價(jià)比、婚戀友好度及城市文化氛圍。以長沙為例，在2025年湖南省常住人口減少47萬的背景下，長沙逆勢凈增10.49萬人，正是低房價(jià)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)與高幸福感共同作用的結(jié)果。

合肥則提供了省會(huì)城市“逆襲”的典型樣本。從2023年起，合肥每年舉辦“合肥請您來，20萬個(gè)崗位供您選”系列就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。數(shù)據(jù)顯示，2025年合肥新招引大學(xué)畢業(yè)生35.57萬人，已連續(xù)三年保持在35萬人以上，成為青年人特別是大學(xué)畢業(yè)生競相涌入、人才匯聚的熱門城市。合肥每10萬人中，大學(xué)生數(shù)量達(dá)2.7萬人，較全國平均水平高出1.1萬人，人才素質(zhì)優(yōu)勢突出。人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，尤其是青年人才和高學(xué)歷人才的集聚，為合肥的產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了動(dòng)力。

姜全保預(yù)測，未來五到十年，城市競爭格局將呈現(xiàn)“馬太效應(yīng)極致強(qiáng)化”的態(tài)勢。他將最具潛力的城市劃分為四個(gè)梯隊(duì)：一是大灣區(qū)、長三角頭部城市（深圳、廣州、杭州、蘇州、南京），憑借頂級產(chǎn)業(yè)集群與都市圈承接力，長期吸納優(yōu)質(zhì)青年；二是中西部強(qiáng)省會(huì)（成都、武漢、長沙、西安），依托高產(chǎn)業(yè)能級、科教資源及相對較低的房價(jià)，成為區(qū)域青年的首選；三是產(chǎn)業(yè)專精型衛(wèi)星城（東莞、佛山、合肥、常州），承接核心城市外溢，以“產(chǎn)業(yè)完善+房價(jià)友好+通勤便捷”吸引年輕人安家；四是國家戰(zhàn)略賦能的區(qū)域門戶（鄭州、貴陽、南寧），通過物流樞紐、大數(shù)據(jù)、東盟門戶等差異化賽道，精準(zhǔn)吸納特定領(lǐng)域人才。

如何留住年輕人？

城市對年輕人的爭奪，已從早期的“吸引增量”演變?yōu)楫?dāng)下的“爭搶存量”。應(yīng)對這一轉(zhuǎn)變，已上升為國家戰(zhàn)略層面的主動(dòng)布局。

“十五五”規(guī)劃綱要明確提出“健全促進(jìn)青年發(fā)展的規(guī)劃和政策，為青年成長成才、建功立業(yè)創(chuàng)造良好條件”。這是國家發(fā)展規(guī)劃首次設(shè)置支持青年發(fā)展專項(xiàng)，將青年發(fā)展深度融入頂層設(shè)計(jì)和政策體系。

2026年2月，國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部研究員肖宏偉在《中國人口報(bào)》撰文指出，在未來相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)，中國仍擁有規(guī)模龐大的青年群體。這支龐大的隊(duì)伍是科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)變革、文化建設(shè)的中堅(jiān)力量，是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的生力軍，能夠?yàn)橹袊谌遮吋ち业膰H競爭中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)提供重要支撐。

在此背景下，多個(gè)城市已將青年發(fā)展納入“十五五”規(guī)劃的核心議程。

深圳明確提出“關(guān)注青年愿望、支持青年創(chuàng)業(yè)、幫助青年發(fā)展”，并將解決新市民和青年人住房問題列為重中之重，完善“一張床、一間房、一套房”供應(yīng)保障體系。深圳還提出“不唯地域、不問出身、不求所有、不拘一格、不遺余力”引進(jìn)人才的理念，著力打造讓人才“申辦無憂、事業(yè)無憂、往來無憂、安居無憂、生活無憂”的生態(tài)。

成都則將“建設(shè)青年發(fā)展型城市”寫入“十五五”規(guī)劃綱要，明確完善青年求學(xué)就業(yè)、婚戀生育、社會(huì)融入等發(fā)展促進(jìn)政策，讓更多青年才俊“在成都成就夢想”。目前，成都正在編制的“十五五”青年發(fā)展規(guī)劃已征集近兩萬名青年參與問卷調(diào)查，該規(guī)劃聚焦青年所急所需所盼，系統(tǒng)化集成青年發(fā)展政策與項(xiàng)目，全方位賦能青年更好成長發(fā)展。

杭州提出，到2030年GDP力爭邁上3萬億元新臺(tái)階，人均GDP突破3萬美元。在此目標(biāo)下，杭州以“杭向未來”人才品牌為引領(lǐng)，持續(xù)完善全鏈條引才體系，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、智能制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局人才鏈。

針對如何持續(xù)吸引年輕人，專家提出了更為具體的建議。

廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授丁長發(fā)表示，大國的人口非均衡分布是市場競爭、產(chǎn)業(yè)競爭和公共服務(wù)競爭的必然結(jié)果，這是規(guī)律而非異常。他指出，即便是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙江，也面臨“縣域房價(jià)高企與生活成本提升對年輕家庭生育意愿形成約束”的問題。他建議，通過打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，大幅改善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)，優(yōu)化住房供給結(jié)構(gòu)，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利切實(shí)轉(zhuǎn)化為年輕人的安居底氣。

對于人口流出地，丁長發(fā)認(rèn)為，扭轉(zhuǎn)局面的關(guān)鍵在于探索差異化路徑。他強(qiáng)調(diào)，各地應(yīng)激活自身“比較優(yōu)勢”，依托電子信息產(chǎn)業(yè)或強(qiáng)化核心城市產(chǎn)業(yè)鏈承載能力，做好公共服務(wù)配套，在統(tǒng)一大市場環(huán)境下通過產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和錯(cuò)位競爭發(fā)揮優(yōu)勢。丁長發(fā)還建議，在制度改革層面，應(yīng)探索建立與人口流動(dòng)相匹配的財(cái)政資源配置機(jī)制，使教育、醫(yī)療、社保等公共資源更好服務(wù)于實(shí)際居住人口，同時(shí)深化社會(huì)保障全國統(tǒng)籌，降低生育養(yǎng)育成本。

對于20歲-29歲人口持續(xù)大幅流出的省份，姜全保認(rèn)為扭轉(zhuǎn)局面需要系統(tǒng)性發(fā)力。他給出的建議是：首先做強(qiáng)省會(huì)，打造省內(nèi)青年“蓄水池”，讓年輕人“就近留下”，而非跨省出走；其次產(chǎn)業(yè)換道超車，避開內(nèi)卷賽道，依托本地稟賦布局差異化新興產(chǎn)業(yè)集群；同時(shí)補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，嚴(yán)控房價(jià)，打造“性價(jià)比高地”——“高房價(jià)+低薪資”是青年外流的核心誘因，必須加以對沖。

此外，姜全保特別提到激活縣域經(jīng)濟(jì)的重要性：通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、文旅、電商，完善縣域配套，讓部分青年返鄉(xiāng)就近就業(yè)，形成“省會(huì)+縣域”雙層級就業(yè)體系。“那些能夠利用生態(tài)優(yōu)勢和較低生活成本、打造‘青年友好型’微環(huán)境的地區(qū)，即便無法大規(guī)模逆轉(zhuǎn)趨勢，也能吸引數(shù)字游民、文創(chuàng)青年等特定群體回流，從而守住一部分人口基本盤。”姜全保說。

責(zé)編 | 張生婷

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